Quali Politiche attive per la CIG

Se, passata l’emergenza COVID19, la copertura della CIG resterà universale (come si va discutendo adesso), allora il collegamento tra integrazioni salariali e politiche attive dovrà auspicabilmente essere più profondo e dettagliato.

Nell’impianto del Jobs Act, le politiche attive sono rivolte in primo luogo ai disoccupati (percettori di NASPI), e solo alcune funzioni sono estese anche ai cassintegrati ma limitatamente a quelli per i quali si programma, su un orizzonte annuale, una sospensione delle ore lavorate superiore al 50 per cento.

Queste soglie potrebbero essere abbassate o addirittura eliminate.

I cassintegrati, inoltre, sono esentati dall’obbligo di accettazione di offerte congrue di lavoro. Esenzione che ha anche la sua ratio, ma rinunziare del tutto a questa funzione dei Centri per l’impiego può essere un errore; si potrebbe attivarla quando la riduzione delle ore lavorative supera (in questo caso sì) una qualche soglia critica. Soprattutto nel grande universo delle piccole e micro imprese, dove i comportamenti sono più difficilmente verificabili, questi doveri di partecipazione/attivazione favorirebbero l’accesso responsabile alla Cassa.

Andrebbe estesa e adeguatamente messa in pratica la possibilità, già prevista dalla normativa, di impiegare i cassintegrati (limitatamente alle ore sospese) in attività di pubblica utilità a favore della “comunità territoriale di appartenenza”. La prossimità tra il luogo del lavoro già in corso e quello del lavoro di pubblica utilità faciliterebbe la combinazione tra i due.

Anche in questo caso, si genererebbero effetti di responsabilizzazione individuale, a cui sommare le ricadute positive per le comunità e la promozione di qualità civiche/civili.

Questa Nota descrive in passaggi le modifiche che si potrebbero apportare alla normativa del Jobs Act (DLgs 148/2015 e DLgs 150/2015).

In particolare, si propongono tre modifiche normative puntuali. Sarebbero di facile inserimento nel tessuto dei decreti attuativi del Jobs Act. Meno facile sarebbe l’assimilazione in un sistema, come quello italiano, storicamente abituato a contare su ammortizzatori di tipo passivo e restio a recepire le politiche attive anche quando rivolte a disoccupati (e non cassintegrati) e quando, come in questa Proposta Reforming, funzionali a dare massima estensione alla CIG portandola anche dentro le micro imprese.

Se la crisi COVID19 ha reso evidente le caratteristiche positive della Cassa integrazione (resilienza, flessibilità, mantenimento in attività) e la necessità di una copertura che non lasci fuori nessuno, il futuro del welfare system e del lavoro si gioca tutto sulle politiche attive. E la partita va affrontata senza timori di cambiare.

                                            Roma, lì 1° agosto 2020