Il riequilibrio pensionistico

Si sta discutendo se prolungare ed eventualmente rendere più incisivo e generalizzato il contributo di perequazione sulle pensioni alte introdotto dalla Legge n. 147 del 27 Dicembre 2013.

Questo scritto propone un metodo operativo e implementabile che può risultare utile:

• è trasparente come il ricalcolo contributivo (i.e. ne è chiara la ratio, che limita al massimo la discrezionalità del decisore di policy);
• è realmente percorribile a differenza del ricalcolo contributivo;
• è libero dalla contraddizione principale del ricalcolo contributivo che, quando non applicato a tutto il profilo di contribuzioni e rendita (sia pensioni erogande che pensioni già erogate), perde la sua proprietà principale e desiderabile, ovvero la piena neutralità attuariale;
• non necessita della definizione di un valore soglia in Euro assoluti per discriminare pensioni di importo alto da pensioni di importo normale o "accettabile" (un punto che crea imbarazzo e contrasto sul piano politico).

Si parte dalla scelta di una età anagrafica "normale" per il passaggio in quiescenza. Le pensioni retributive (o le quote retributive di pensioni miste) possono esser corrette per tener conto della differenza tra questa età "normale" e l'età alla quale è effettivamente avvenuto il pensionamento.

Come si svolge questa correzione? La percentuale di correzione è quella che rende uguali i due valori attuali:

(a) quello della rendita effettiva che decorre dall'età di pensionamento effettivo sino all'esaurirsi della vita attesa misurata al momento dello stesso pensionamento effettivo (il set informativo disponibile allora); e

(b) quello della rendita corretta che decorre dall'età "normale" sino all'esaurirsi della vita attesa misurata alla stessa età "normale" (per mantenere coerenza nel set informativo).

Più facile a farsi che a descriversi. Alla seconda pagina questo criterio è riassunto in una formula.

Servirebbe testare l’applicazione di questa soluzione sui microdati dell’Inps. Se non esistono banche dati per ricostruire tutte le carriere di lavoro e contribuzione, di certo le banche dati contengono informazioni sull’importo della pensione e sulla data di decorrenza.

Un bell’esercizio empirico, sostenuto dalla collaborazione dell’Inps e del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, aiuterebbe a dare concretezza alla misura e lancerebbe anche un segnale di trasparenza ai cittadini e all’opinione pubblica.

Soltanto con una preliminare valutazione di impatto dell’intervento si può ottimizzarne il disegno e sostenerne la scelta di fronte al dibattito di policy.

La riflessione da fare è sul riequilibrio tra generazioni, con agli estremi da un lato i trentenni di oggi e, dall'altro, i pensionati che hanno beneficiato di un mercato del lavoro meno problematico di quello di oggi e di regole pensionistiche permissive e generose.