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Il Ricalcolo Contributivo
Sul tema del ricalcolo contributivo delle pensioni, Reforming ha già avanzato una proposta corredata anche da esempi applicativi (cfr. tra i documenti allegati).
Qui si richiama l'attenzione su una seconda metodica, diversa ma altrettanto percorribile se si sceglie di applicare il ricalcolo.
Ripercorrendo il dibattito degli ultimi anni, si ha l’impressione che il comma 24 dell’articolo 1 della L. n. 335-1995, con la sua messa in opera da parte del D. Lgs. n. 180-1997, sia stato sottovalutato o addirittura ignorato.
Il combinato disposto della 335 e del 180 permette il ricalcolo contributivo sulla base di grandezze note e disponibili: le retribuzioni negli ultimi anni di carriera, le aliquote contributive di legge, le contribuzioni negli ultimi anni di carriera (ottenibili come prodotto di retribuzione e relativa aliquota), l’anzianità contributiva. Queste grandezze sono note perché necessarie al calcolo delle pensioni retributive e delle quote retributive di pensioni miste.
La ratio del Legislatore è stata: Si prendano le retribuzioni degli ultimi anni di carriera, necessariamente note (altrimenti non sarebbe possibile il calcolo delle pensioni retributive o con quota retributiva). Vi si applichi la relativa aliquota contributiva. Le contribuzioni (in Euro assoluti) vengano rivalutate sino a fine carriera e ne venga fatta la media. Questa contribuzione media rivalutata venga assunta come contribuzione applicabile a tutti gli anni di carriera. Il prodotto tra la contribuzione media rivalutata e l’anzianità contributiva fornisca il montante teorico da trasformare in rendita.
In aggiunta, per evitare sovrastime della contribuzione, il Legislatore ha provveduto a ponderare gli anni di carriera (gli anni di anzianità), per tener conto della differenza tra l’aliquota contributiva in vigore in ogni singolo anno e il valor medio delle aliquote valide negli ultimi anni di carriera.
In pratica, il Legislatore adotta l’ipotesi che le retribuzioni osservabili a fine carriera siano la parte finale di un percorso retributivo ascendente che ha avuto gli stessi tassi di crescita annuali del Pil. Questa ipotesi micro (per la ricostruzione del profilo individuale di contribuzione) corrisponde, a livello macro, alla ipotesi che, in presenza di un livello occupazionale grossomodo stabile, la quota delle retribuzioni sul Pil resti anch’essa grossomodo stabile. Una ipotesi di equilibrio macroeconomico su orizzonti temporali lunghi come quelli di una carriera lavorativa.
Dal momento che i calcoli sono fattibili (la difficoltà è nella quantità di posizioni individuali da trattare), perché l’Inps non li svolge su tutta la platea di pensionati e di pensionandi e non ne dà pubblica diffusione in forma anonima (nascondendo nome e cognome del titolare)?
Mentre è pubblicata questa RN, il neo Presidente dell'Inps, Tito Boeri, è impegnato nel sondare le possibilità di un ricalcolo contributivo. Simulare l'applicazione del metodo sopra descritto e renderne pubblici i risultati farebbe guadagnare trasparenza e concretezza al dibattito. Si potrebbero vagliare, numeri alla mano, le migliori soluzioni di policy.
La Nota è inviata per conoscenza alla Direzione dell'Inps e agli Uffici del Ministro del Lavoro e delle Politiche Sociali.
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